Eduardo Balan (Culebrón Timbal) representó a la Red LA de AyTS en el encuentro 'Democratización de la gestión pública' en Bariloche

Democratización de la Gestión Pública

1. Antecedentes

La Representación de AVINA - Santa Cruz y Puentes Internacionales han iniciado el proceso de creación de un espacio de reflexión y acción colectiva regional destinado a identificar oportunidades y facilitar la acción colectiva de socios que lideren causas vinculadas a la democratización de la gestión pública.

Ello a partir de necesidades manifiestas de los socios y sus redes, como asimismo de experiencias relevantes en el ámbito de AVINA y de otros potenciales aliados estratégicos que nos hacen vislumbrar este fenómeno como un asunto importante en la creación de alianzas regionales, impacto con escala y el fortalecimiento de una visión latinoamericana.

Hasta ahora los mecanismos institucionales vinculados a la democratización de la gestión pública han sido desarrollados e implementados a partir de las fuerzas impulsoras de actores locales. Salvo algunas poquísimas excepciones (Ej. derechos constitucionales ambientales, presupuestos participativos,) en general, su desarrollo e implementación ha sido más bien de “abordaje secuencial” (aprendizaje y contagio por información sobre prácticas de otros lados).

Existiendo las mismas necesidades en distintas geografías latinoamericanas, no han habido muchas experiencias de abordaje “simultáneo” regionales con estrategias y acciones concertadas aprovechando economías de escala, optimización de esfuerzos y recursos (ej. colocación de un asunto nuevo en medios de comunicación en varias ciudades de la Región, redacción común de legislaciones “bases” que inspiren parlamentarios de cualquier localidad, preparación de talleres de entrenamientos con currículas similares aunque adaptables a cada lugar, presentación y gestión colectiva de iniciativas regionales a fuentes de financiamiento en otros continentes).

2. La Necesidad

Todo parece indicar que en este momento hay una necesidad creciente y simultánea en distintas regiones de América Latina para responder a los siguientes desafíos:

a. transparencia en las decisiones públicas;
b. mayor austeridad, efectividad y eficiencia en las decisiones públicas;
c. representatividad de los regímenes electorales y legitimidad en el ejercicio de la autoridad pública;
d. rendición pública de las decisiones de Gobierno;
e. una justicia independiente para asegurar un trato justo en caso de disconformidad con la gestión pública;
f. acceso a información adecuada y previa a la toma de decisiones;
g. participación de la diversidad de intereses en la construcción de bienes públicos (ej. proyectos de infraestructura).
h. descentralización política y administrativa.

Asimismo, es posible constatar que en el ámbito latinoamericano se están pergeñando ideas/propuestas de nuevos mecanismos institucionales que den respuestas cívicas/ciudadanas a las necesidades mencionadas; lo que sin duda constituye una base fundamental de experiencias y conocimientos para dar sustento a la presente iniciativa.

3. Hipótesis

Ante necesidades semejantes, en distintas regiones de América Latina, es posible que los espacios de sinergia y de acción conjunta regional optimicen capacidades, conocimientos, experiencias, propuestas, visibilidades en los medios, etc. en función de múltiples procesos locales de naturaleza probablemente semejante.

De esta manera, es probable que: a) se construyan alianzas de escalas regionales con mayor fuerza de convocatoria, solidez conceptual y técnica, capacidad de respuesta y de movilización para lograr metas y objetivos comunes; b) se aceleren los ritmos y tiempos de respuestas concretas en cada espacio en donde se actúe.

4. Algunas conclusiones preliminares

En muchas regiones latinoamericanas coinciden los mismos problemas de naturaleza institucional. Entre ellos:

a. participación de una diversidad limitada de intereses en las decisiones que crean bienes públicos;
b. control social limitado, ineficiente y poco institucionalizado de la gestión pública;
c. competencia desleal entre empresas en la producción de bienes públicos debido a acuerdos espurios paralelos con las autoridades;
d. normas y regímenes institucionales poco claros para un control social verazmente participativo, efectivo y eficiente;
e. poca representatividad y legitimidad en y de las autoridades públicas;
f. poca confianza en la independencia de los poderes judiciales por las connivencias con los distintos grupos de interés.

De modo simultáneo y precisamente respondiendo a los problemas identificados, se desarrolla una amplia "batería" de mecanismos institucionales en distintas regiones de América Latina. En general, estos mecanismos son impulsados por movimientos/OSC de la sociedad civil.

En general, en cada región se reproducen, de modo separado, los mismos pasos en el desarrollo de estos mecanismos institucionales:

a. desarrollo de las ideas conceptuales (elaboración teórica);
b. desarrollo de propuestas institucionales (Ej. audiencias públicas, regímenes de libre acceso a la información, sistemas de acceso a la justicia, presupuesto participativo, etc.) (Elaboración de textos normativos);
c. visibilización pública de las iniciativas (creación de la necesidad social y pública),
d. capacitación de distintos actores relevantes sobre los mecanismos propuestos;
e. producción técnica (manuales, libros, etc.).
f. en general, las experiencias de algunas regiones son contagiadas hacia otras regiones.

5. Objetivos

a. Facilitar una oportunidad a nuestros socios y sus redes, con el apoyo de aliados estratégicos institucionales, de identificar, desarrollar e implementar mecanismos democráticos perseguidos simultáneamente en distintas latitudes a nivel local (municipal, provincial, nacional) con mayor eficiencia y efectividad aprovechando oportunidades y ventajas de los enfoques y las escalas regionales latinoamericanas.

b. Crear experiencias referenciales de enfoques y escalas regionales, con potencial replicador, que permitan inspirar a otros procesos de transformación.

6. Resultados esperados

- Un mapa de mecanismos institucionales novedosos que podrían promoverse desde enfoques regionales;
- Acuerdos entre socios de distintas regiones para promover simultáneamente un mecanismo concreto en sus respectivas regiones;
- Participación concertada del liderazgo de múltiples sectores en la institucionalización de un mecanismo nuevo en distintas regiones (con OSC cívicas, sectoriales, empresariales, académicos, medios de comunicación, etc.);
- Un plan de acción regional con roles diferenciales, metas, acciones, resultados mensurables, etc. para la institucionalización de un mecanismo concreto en 2 o 3 localidades específicas.
- Presentaciones simultáneas del Plan de Acción Regional antes otros potenciales aliados institucionales, medios de comunicación, empresariales, financieros, etc.
- Una experiencia concreta referencial de aprendizaje para el desarrollo de otros mecanismos.

7. Método

- Un núcleo base de 5 socios con experiencia, capacidades y potencialidades en el tema, conjuntamente con AVINA Santa Cruz y Puentes Internacionales, desarrolla la noción inicial, diagnostica un primer esbozo de la "línea de base", identifica otros socios y aliados estratégicos, realiza la convocatoria y facilita el primer encuentro.

- Se conforma un Grupo Ampliado- máximo de 17 participantes (entre socios y aliados)- para seguir desarrollando la idea base y adopción de un Plan de Acción en base a sus capacidades, programas y presupuestos existentes.

- Ante el Plan de Acción acordado, con compromisos asumidos por cada institución, AVINA define su participación catalítica y los acompaña para fortalecer sus capacidades de acción regionales.

- AVINA propone un método de sistematización de la experiencia y de "amplificación" del proceso y de los resultados.

El CENTRO CULTURAL CRE-ARTE y la FUNDACIÓN ARELAUQUEN presentan la obra de teatro TANGUEARTE

El Jueves 7 de febrero a Las 21 hs en el teatro IFT (Boulogne Sur Mer 547) a una cuadra de Corrientes y Pueyrredon. En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Dentro del programa de actividades que organiza el Centro cultural, se encuentra la capacitación artística de Personas con Discapacidad Mental en situación de pobreza y la inserción social y profesional de Los mismos.
Se realizó la investigación y ensayo de la Obra “Tanguearte” para ser presentada en el Marco de festivales y encuentros de teatro y de tango..
Nos pareció adecuado, comenzar con los hechos históricos en los que se ve envuelto el tango, que justamente, son el germen de las transformaciones sociales donde se ven enmarcados los diferentes personajes ilustrativos de nuestra obra.
El transcurso de los años, se representa a través de hitos, los cuales consideramos más relevantes y significativos y con ellos las transformaciones culturales, los avances en la expresión artística y la fusión que nos pone en la actualidad.
En el mes de Julio del año 2004 se estrenó en el Marco del Festival Invernal de Teatro de S. C. De Bariloche, dando comienzo así al ciclo de presentaciones.
Lleva mas de 30 presentaciones en teatros y festivales de la Provincia de Río Negro, siendo galardonada con la mención especial del Jurado en el Festival Provincial Rionegrino del 2005.
Además de ser la apertura del 6to Festival Internacional Patagónica y Tango en el 2006.
Sigue representándose y siendo base del trabajo de elaboración de estudio en Los Institutos de formación docente y capacitación de profesionales especiales, así como propuesta de formación de alumnos de establecimientos secundarios de la Provincia.
Actualmente el grupo de teatro ha sido invitado Por la Universidad de Zurich mediante la Kommission für Entwicklungsfragen Der Universität und ETH Zürich para realizar una gira por Suiza en el mes de Septiembre del año 2008.
Muchas gracias.
Luis Suero, director.